一体推进“三不腐”心得体会

一、三腐是什么？

1、不敢腐是前提，指的是纪律、法治、威慑，解决的是腐败成本问题，只有严厉惩治，一旦腐败就会付出惨重代价，才能让意欲腐败者不敢越雷池半步，为“不能”“不想”创造条件；

2、不能腐是关键，指的是制度、监督、约束，解决的是腐败机会问题，只有强化监督制约、扎紧制度笼子，才能让胆敢腐败者无机可乘，巩固“不敢”“不想”的成果；

3、不想腐是根本，指的是认知、觉悟、文化，解决的是腐败动机问题，只有树立廉荣贪耻的价值取向，才能从思想源头上消除贪腐之念，实现“不敢”“不能”的升华。

二、深刻领悟一体推进“三不腐”的重大意义，切实增强反腐败斗争必胜信心

1、一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是习近平总书记在长期实践中总结提出的原创性理论，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，深刻揭示了标本兼治、系统施治的反腐败基本规律，丰富了党的自我革命战略思想，开辟了从严管党治党新境界，充分彰显了我们党勇于自我革命的最鲜明品格和最大政治优势，具有重大而深远的政治意义、历史意义、理论意义和实践意义。

2、一体推进“三不腐”来自于习近平总书记对反腐败斗争、全面从严治党规律一以贯之、与时俱进的深刻思考和实践推动。在浙江工作时指出，“事前教育很重要，通过增强自身‘免疫力’让人不想腐败；事后处理也很重要，通过强化警示作用，让人不敢腐败；全过程监督更重要，通过严格制度规范，让人不能腐败”。加强反腐倡廉工作，必须“不断强化‘不能为’的制度建设，‘不敢为’的惩戒警示，‘不想为’的素质教育”。结合浙江实际，从理论和实践上探索一体推进“三不腐”的方法路径，推动惩治和预防腐败体系制度创新。

三、增强一体推进“三不腐”的政治自觉

一体推进“三不腐”是党中央对反腐败斗争、全面从严治党规律一以贯之、与时俱进的深刻思考和实践推动，蕴藏着综合施治、标本兼治的辩证统一观念，体现了马克思主义认识论、方法论。中管企业纪检监察组要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻落实党中央关于反腐败斗争的重大决策部署，深刻领悟其科学内涵，在实现一体推进“三不腐”战略目标上发力，知责于心、担责于身、履责于行，坚定不移推进反腐败斗争，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，更好地发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

四、以系统思维一体推进“三不腐”

习近平总书记强调，要加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。纪检监察机关要始终坚持系统思维，把防治腐败作为系统性工程，善于运用“全周期管理”方式，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。

全面把握“三不腐”内在联系。一体推进“三不腐”体现了马克思主义唯物辩证法的联系观，不敢腐、不能腐、不想腐不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂，而是相互联系、相互依存、相互促进的有机整体。不敢腐侧重于惩治和威慑，不能腐侧重于制约和监督，不想腐侧重于教育和引导，三者各有侧重同时又互为支撑、相辅相成。要积极探索“三不腐”贯通融合的路径载体，在推进不敢腐时注重挖掘不能腐和不想腐的功能作用，在推进不能腐时注重吸收不敢腐和不想腐的有效做法，在推进不想腐时注重发挥不敢腐的威慑作用和不能腐的约束作用，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融为一体，推动“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力，达到全方位、立体化、综合性治理效果，切实使党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”。

把“全周期管理”理念方式贯穿正风肃纪反腐全过程。一体推进“三不腐”，必须树牢“全周期管理”理念，通过强化全流程闭合管理，打通三者之间的内在联系。要构建“发现问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理”的工作闭环，推动各环节贯通协同、统筹衔接，持续释放叠加效应。在这一过程中，发现问题是基础，严明纪法是“后墙”，整改纠偏是关键，深化治理是目的，几者之间互为支撑、缺一不可。要把监督挺在前面，坚持以政治监督为统领，做细日常监督，做实同级监督，做强基层监督，抓住政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力，强化对事前酝酿决策、事中执行落实、事后评价问效的嵌入式监督，不断提高精准发现问题的能力。要做实做细查办案件“后半篇文章”，坚持监督执纪和查找体制机制漏洞一体进行、审查调查与政治生态分析一体推进、问责处置与谋划治本措施一体展开，推动监督、办案、整改贯通实施。要从查办案件一开始就同步谋划以案促改、以案促治，做好以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责工作，持续释放查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

促进各类监督力量整合、工作融合，提升监督整体效能。纪检监察机关是党推进全面从严治党、开展党风廉政建设和反腐败斗争的专门力量，要认真履行协助职责和监督责任，在敢于善于斗争、严肃执纪执法的同时，积极协助同级党委研究、部署、协调、督促检查反腐败各项工作，进一步凝聚和增强反腐败工作合力。要加强对各级党组织管党治党责任落实情况的监督检查，层层传导压力，推动“四责协同”，把反腐败斗争同党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设贯通起来，构建各负其责、统一协调的管党治党责任格局。要做实做细纪委监委专责监督，健全信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享等制度，完善“室室”“室组”“室组地”联合协作等机制，加快构建“大数据+”监督模式，切实把制度优势转化为治理效能。要促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督有机贯通、相互协调，推动审计、财政、统计部门专业力量深度参与巡视巡察、监督检查和审查调查，形成常态长效的监督合力。

五、以“全周期管理”一体推进“三不腐”

反腐败斗争关系民心这个最大的政治，是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。习近平总书记近日在中共中央政治局第四十次集体学习时强调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，必须三者同时发力、同向发力、综合发力，“用‘全周期管理’方式，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。”

“全周期管理”是一种现代化管理理念和管理模式。习近平总书记着眼新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的新挑战新要求，将“全周期管理”引入到腐败治理领域，体现了我们党对反腐败斗争规律性认识的深化，为提高一体推进“三不腐”能力和水平指明了前进方向、提供了工作方法，具有重要意义。

以“全周期管理”一体推进“三不腐”，首先是要将腐败治理视为一个系统性工程，不断提高反腐败斗争的系统性。不敢腐、不能腐、不想腐三者相辅相成、互为支撑，让党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”，体现的是系统施治、标本兼治的内在要求。

以“全周期管理”一体推进“三不腐”，关键在于强化从源头到末梢的过程管控，着力提升反腐败斗争的科学性。正所谓“针尖大的窟窿能漏过斗大的风”，腐败是各种不良因素长期积累、持续发酵的体现，任何一个领域、任何一个环节出现漏洞，都容易造成腐败现象禁而不绝。

六、构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制

腐败是我们党面临的最大威胁，反腐败是关系党和国家前途命运的重大政治斗争。党的十九大报告提出，要强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。党的十九届四中全会贯彻党的十九大精神，将构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制（以下简称“三不”），作为坚持和完善党和国家监督体系重要内容，单列一条作出部署。这是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，我们要深入学习领会、认真抓好落实。

1、一体推进“三不”是党中央审时度势作出的战略部署

关于构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，习近平总书记在很多重要场合作出过一系列重要论述。正式提出一体推进“三不”的明确要求，是在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话：“不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂。要打通三者内在联系，在严厉惩治、形成震慑的同时，扎牢制度笼子、规范权力运行，加强党性教育、提高思想觉悟，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，早日迎来海晏河清！”把“三不”作为一个整体加以推进，贯彻了马克思主义基本原理，发展了我们党反腐败理念思路和成效经验，揭示了反腐败斗争基本规律，是习近平新时代中国特色社会主义思想在全面从严治党领域的生动体现。

2、准确理解一体推进“三不”的内涵要求

一体推进“三不”，凝结着对腐败发生机理、管党治党规律和当前形势任务的深刻洞察，是适用于全面从严治党各方面的科学思路和有效方法，必须整体把握、贯通理解，并在实践中坚持巩固、完善发展。

3、完善发展一体推进“三不”的思路举措

新形势下巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，必须贯彻落实党的十九届四中全会决策部署，强化系统集成，注重协同高效，加快构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，不断提高反腐败工作质量和水平。

4、强化纪法思维，用好“四种形态”。这是一体推进“三不”的重要载体。要理顺纪法关系，明确纪检监察机关合署办公，必须落实全面从严治党要求，把纪律挺在前面，违纪就要坚决执纪，不能以法代纪，或者等到违法才去执纪；同时做到纪法双施双守，严格依照监察法履行职责，涉嫌职务犯罪的还要衔接司法。贯通运用“四种形态”，坚持惩前毖后、治病救人，综合考虑事实证据、思想态度、纪法运用等因素，精准运用每一种形态，审慎稳妥做好“四种形态”相互转化工作，充分体现严管厚爱。严格依规依纪依法，坚持实事求是，一是一、二是二，牢固树立法治意识、规矩意识、程序意识、证据意识，严格依照规定权限、规则、程序开展工作，确保每项工作都经得起实践、人民、历史检验。

5、加强国际合作，深化交流互鉴。这是一体推进“三不”的重要条件。要善于知古鉴今，深入学习中国历史特别是党史、新中国史，深刻总结反腐败历史经验，不断深化规律性认识。主动放眼世界，促进反腐败国际交流与合作，借鉴国（境）外有益做法。讲好中国故事，加强对外宣介，增进国际社会对我国反腐败工作的了解和支持，彰显中国特色社会主义制度的生命力和优越性。