重大风险主要体现的四个方面

防范化解重大风险，是领导干部的政治职责。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须坚持底线思维，坚持守土有责、守土负责，守土尽责，保持进取意识，强化斗争精神，坚决扛起防范化解重大风险政治责任，把防范化解重大风险工作做实做细做好。我镇属城区中心镇，现辖16个村、6个社区，常驻人口达7.2万人，占全县总人口三分之一有余，随着经济社会的稳定发展，各种潜在风险也不断增加。现结合我镇实际，就重大风险主要体现在以下四个方面：

一、重点项目建设中存在的风险

随着经济社会的发展，以及城镇化建设需要，近几年，我镇范围内重点项目较多，自经济开发区、新城区以及城市重大基础设施建设以来，镇域内总征地面积达7000余亩，涉及群众5000多户，特别是去年，县备用水源、G227改线、城市快速通道等一些攻坚克难的重点项目强力推进中，受过往项目征地程序不规范，征地标准不统一等历史遗留原因，造成征拆户有一定的怨气和不平衡心理，给新建项目的征收带来很大影响。今年我镇又实施两大重点工程——高铁开工建设和城区入口东线改道提升，两项目将涉及400户群众计800余亩用地，而且所涉及群众在经济开发区长期建设过程中，想法较多，要求离谱，并且一些原来征地过程中政府承诺的房屋办证等事项没有解决到位，到时为确保项目及时推而依法采取强制手段，势必会造成非常大的风险和不确定不稳定因素。同时，2018年实施的备用水源项目，在今年主讯期间，大坝将完成库容蓄水，水库里面及水位线以上还有近1000亩薪碳林、500亩人工林、100亩茶园尚未征收，如果不及时修通环库道路，120户群众的农业生产将受到影响，也会引起群众的集体上访。

二、农业农村工作中的风险。

我镇原是三乡一镇合并而成，136个村民组，农村人口约2万人，地域面积广大，在农业农村工作中也会存在一些风险。一是茶叶质量。当前农民的主要收入就是茶叶收入和务工收入，茶叶收入的稳定是农民收入的基础，受利益驱动，广大农民对茶叶的农残意识不够重视，还有一些小型茶叶加工厂掺杂进行加工生产，直接影响了我县茶叶的质量，虽然相关职能部门加强了监督管理，但因涉及面广，很难到位到边到点，如果不常抓不懈、疏忽大意，最后化为大家的自觉行动，一旦一次意外个案发生，将直接毁掉祁门茶叶的公共品牌形象，也将导致全域内农民群众收入大幅度减收，导致农村不稳定，农业发展存在一定的风险；二是动植物疾病。目前主要是非洲猪瘟和松材线虫防治。这两项工作都是长期全方位的工作，无论哪方面出现问题，都将导致局部乃至区域性的风险灾害。所以只有按照工作要求，做实做细，才能确保不出现风险灾害；三是农村个人建房规范管理。按照县委、政府统一安排，2月底前，我镇已组建土地规划建设办公室，并对农民个人违规建房进行初步摸排。目前辖区内无证建房948户，厂房43座，违规占用水田建房的大约150户。按照相关规定，将进行分类处置，部分建房户也将为自己的违规建房付出沉重代价，必将导致一定的风险和不稳定因素。我们在坚持原则办事的基础上，分户施策，妥善完成整治工作，把风险降到最低，确保社会和谐稳定。

三、安全生产领域中存在的风险。

按照县委、政府相关部署和要求，我们对各个行业部门都落实了安全生产责任制，落实党政同责和一岗双责，但当前两个方面仍不同程度存在一定的风险因素。一是地质灾害。因为县域山多地少，挖山削坡建房普遍，地质多岩石松散，连续下雨或受极寒天气影响就造易引发地质灾害，特别是城区一些狭长的山坞小区，居住拥挤，人员数较多，一旦出现险情，容易导致人员伤亡重大风险，目前我镇地质灾害点仍有37处，涉及145户529人。对此，我们将严格落实好地质灾害网格化管理，推进地质灾害群防群测体系建设，全力保障人民群众生命财产安全；二是小型服装加工企业消防安全。目前，我镇境内有67家小型服装加工厂，从业人员将近300人，基本租用店面、居民闲住房、仓库进行生产，安全标准达不到生产要求，存在重大的风险，一旦发生问题，会造成人员伤亡。虽然我镇和相关部门多次要求整改，但由于业主存在侥幸心理，需要增加投入，一部分加工厂没有整改到位，希望相关部门协助我镇，强行执法，对不符合要求的进行停业整改，彻底化解该项重大风险。

四、信访维稳方面存在的风险

针对当前存在一些因个人诉求，特殊群体维权，矛盾纠纷引起的信访案件以及一些信访旧案，我镇高度重视，主动作为，不激化矛盾，确保不发生重大的群体事件和恶性事件。但当前，存在二个较大的风险点，一是金东茶叶市场如何运作问题。因原金东茶叶市场开发业主自己经营不善以及后期规划调整事宜，导致，近几年金东茶叶市场管理十分混乱，广大商户和茶农非常不满意，随着今年祁红大市场营业，茶叶交易中心开业，金东茶叶市场店面购买者因利益受影响可能会形成大的群体事件，导致整个茶季，茶农，社会稳定方面存在重大风险，建设县相关部门高度重视，提前了解掌握情况，妥善化解各方面矛盾，确保茶季社会稳定。二是三里街沿河群众搬迁。三清山水名门房地产开发项目结束后，按照城市防洪最低标准，对面三里街沿河低洼地段未达到防洪标准，涉及35户126人，十年来，政府一直安排搬迁安置，但由于种种原因，目前，尚未实质性启动，每年一到汛期，广大住户就到政府集体上访，近几年，我镇未发生重大的洪水，一旦发生重大洪水， 会极大影响沿河群众生命财产安全。目前，安置地块已基本开挖平整结束，下一步，建议县相关部门和**一起，组成工作专班，集中攻坚，尽快彻底解决问题，化解城市防范中存在的重大风险。