公办学校“大班额”问题的调研报告

【概述】

结合当前工作需要，的会员“闻花香”为你整理了这篇公办学校“大班额”问题的调研报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

公办学校“大班额”问题的调研报告

平果市人大常委会调研组

2020年9月

根据平果市人大常委会2020年工作安排，市人大常委会调研组于6月12日对我市城区公办学校“大班额”问题开展调研。调研组先后到雷感小学、平果高中、平果九小、平果七中实地调研，与校长及老师进行座谈，听取学校“大班额”情况汇报、解决“大班额”问题的措施，以及解决“大班额”问题的意见建议，市教育局和市城区其他公办中小学校提交了书面汇报。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

大班额指标：幼儿园大班额指:小班班级人数≥26人，中班≥31人，大班≥36人;小学、初中、高中大班额指班级人数≥56人，超大班额指班级人数≥66人。

(一)幼儿园。城区现有平果一幼、平果二幼2所公办幼儿园，共有在园幼儿1337人，34个班，平均班额39人。34个班中，大班额5个，占14.7%，其中小班和中班大班额最多，占65%。

(二)小学。城区现有公办小学10所，学生28726人，526个班，其中56人以上大班额85个，占16.2%。其中一年级大班额4个、二年级7个、三年级20个、四年级27个、五年级23个、六年级4个。

(三)初中。城区现有公办初中6所，学生14523人，253个班，其中56人大班额121个，占47.6%。其中七年级大班额50个、八年级31个、九年级42个。

(四)高中。城区现有公办高中3所，学生10180人，160个班，其中56人以上大班额121个占75.6%，(其中66人以上超大班额72个，占45%)。其中高一年级大班额44个、高二年级39个，高三年级38个。

二.解决“大班额”问题的措施

(一)幼儿园。

(1)新建幼儿园。从2018年开始新建了平果四幼、平果七幼和巴赖幼儿园，2019年9月份竣工使用，并引进香港小金星教育发展有限公司来对这3所幼儿园进行管理，办成高质量、普惠性幼儿园。这3所幼儿园建成后，新增2100个学位。

(2)扶持民办幼儿园发展。通过介入指导、资金支持等方面，扶持鼎江幼儿园、童梦幼儿园、平果三幼、平果五幼、展华世纪幼儿园等民办园发展成为市级示范普惠性幼儿园，不断提高民办幼儿园的发展水平，增强民办园的吸引力。

(二)小学、初中。

(1)通过腾挪等方式增加班数。如2019年秋季学期，小学一年级报读人数5511人，比201年多了1049人，一小、二小、五小、七小、九小片区内符合报读条件人数大大超过其招生计划数。为最大限度满足就读需求，这些学校均通过腾出教师办公室、书画室、图书室、体育室等来增加班数，如一小增加3个班、二小增加5个班、五小增加4个班、七小增加1个班、九小增加1个班。初中一年级报读人数6937人，比去年多507人，平果七中片区学生超计划招生人数，增加了4个班，民族中学增加2个班、平果高中初中部增加6个班。

(2)筹建第十三小学。城区小学通过增加班数，缓解了新生人数超标问题，但还有近1000名适龄儿童无法安排就读、近500人要求转入城区小学的随迁子女无法安排。为此，市委、市政府利用职教中心闲置校舍，筹建了平果第十三小学，全部解决了所有报读一年级的适龄儿童有学可上问题和随迁子女入学问题。

(三)高中。

加快高中学校改扩建工程项目建设。2017年来我市投入1.32亿元资金，对平果高中、平果二中、铝城中学进行改扩建，完成扩建后，将新增学位3800个。广西工程职业学院平果附属实验中学获批设立并招生，2020年秋季计划招高一学生1000人。目前，二中扩建工程已全部完成。平果高级中学有1栋实验楼和1栋学生食堂，铝城中学的学生食堂都因为上级资金没有下达还未建设。

三.主要问题

(一)“大班额”问题依然存在。

一是城区只有2所公办幼儿园，每年总共招生不超过12个班，按标准班额计算只能招300人，由于人民群众对公办幼儿园有高度的信任感和对优质教育资源的迫切需求，每年报名就读的人数超过2000人，招生压力年年加大，公办幼儿园只能以大班额方式尽量安排就读。尽管民办幼儿园的发展水平不断提高，由于收费过高(每学期约3700元)等原因，目前民办幼儿园只招收到学生100人。

二是随着我市农村人口进城购房务工、返乡就业人数越来越多，同时外来人口到我市城区购房、经商、务工人数逐年递增，随迁子女要求在城区学校就读人数持续增长，加上外市生源的进入，导致城区学校每年招生压力加大。

三是随着我市高中教育质量的连年攀升，全市初中毕业生留在本市高中学校就读的人数越来越多，外地生源报读我市高中学校的人数也逐年增多。同时为普及高中阶段教育需要，2017年以来，普通高中学校的招生规模不断扩大，而高中学校的校舍建设远滞后于人数的增加速度。

(二)“大班额”问题不利于教育教学的开展和教育教学质量的提升。一是各学校通过腾挪方式增加班数，但却挤占了各功能室，造成功能室不全，影响了涉及课程的实施;二是班数增加了，但教师数量不变，学校只能给一些教师增加上课节数，造成一些教师工作量加大、教学任务重，影响了教学质量的提升。

(三)资金投入不足，部分学校的扩建改建工程项目建设缓慢。如平果高级中学有1栋实验楼和1栋学生食堂，铝城中学的学生食堂都因为上级资金没有下达还未建设。

(四)教师严重缺编，教师招聘工作相对靠后。如平果九小按义教均衡发展1：19配备教师要求，还缺33名教师;平果七中按1：13.5配备教师要求，还缺84名老师;平果高中按1：12.5配备教师要求，还缺137名教师。同时每年9月份开学，招聘的教师11月份才到位，有时相关的手续办理工作也不够及时，造成了新招聘教师工资不能按时发放。

四.建议

(一)及时下拨学校生均公用经费。截止调研当日，2019年春季学期以来三个学期的公用经费总计7908.33万元，仅拨付了1982.14万元，欠拨5926.19万元，市财政要积极筹措资金，及时下拨。

(二)解决教育用地，确保城区新建学校建设规划如期进行。

根据《关于印发〈平果市第三期学前教育行动计划(2017-2020年)〉的通知》(平政办发〔2017〕336号)精神，我市需增加约7000个公办幼儿学位，2020年计划新建4所幼儿园，共需用地73.26亩;根据《关于印发平果市义务教育均衡发展评估认定反馈问题整改工作方案的通知》(平政发〔2019〕10号)，计划至2020年底，扩建、新建5所小学，共需用地231.94亩。县国土资源局、县住建局、县教育局等单位和部门要采取有力措施，着力解决教育用地，确保城区新建学校规划和建设如期完成。

(三)加大资金投入，确保城区新建学校和学校扩建改建工程项目建设按时完成。根据《关于同意平果县铝城中学扩建用地规划平面图的批复》(平政函〔2020〕105号)，同意新征42.66亩扩建铝城中学，用于新建1栋教学楼、1栋学生宿舍楼及附属工程，目前征地正在进行中，市政府要尽快落实征地款，确保征地工作按时完成。

(四)按编制标准配备中小学、幼儿园、特殊教育学校教职工和工勤人员。

一是根据百色市编委《关于下达各县(市、区)中小学教职工编制总量控制数的通知》(百编〔2020〕47号)文件，2020年5月百色市编委核定我市中小学的编制总量为4419个(基本编制4077个，附加编制数342个)，现有中小学教师3580人(含90名特岗教师)，缺口839人。2020年将通过公开招聘、公开选调、特岗教师招聘等招聘方式，充实中小学教师308人，其中高中教师158人、初中教师50人，小学教师100人(含特岗教师招聘50人);

二是根据市委编委《关于同意核定平果县中小学后勤服务人员控制数的批复》(平编〔2019〕49号)文件，市委编委同意分5年循序渐进配足我市辖区中小学后勤服务人员控制数664名。中小学工勤人员按有关规定在核定的后勤服务人员控制数内进行公开招聘，不办理入编手续。2020年内中小学计划配备188人，其中高中63人、初中61人、小学64人。

三是根据市委编委《关于同意核定平果县幼儿园、特殊教育学校教职工编制和后勤服务人员控制数的批复》(平编〔2019〕51号)文件，市委编委同意核定平果市第一幼儿园事业编制46名、平果市第二幼儿园事业编制36名、平果市新安镇中心幼儿园事业编制2名、其他11个乡(镇)中心幼儿园事业编制各1名、平果市特殊教育学校事业编制23名，共118名。同意分5年循序渐进配足市公办幼儿园、特殊教育学校聘用教师控制数188名、后勤服务聘用控制数172名。现有公办幼儿园、特殊教育学校在职在编教职工为116人，缺口为190人。2020年将通过公开招聘充实中公办幼儿园教师45人、特殊教育学校10人;计划招聘后勤服务人员控制数56人，其中特殊教育学校5人、幼儿园51人。

教育局等相关部门要严格按照编制标准逐步配齐配足中小学、幼儿园、特殊教育学校教职工和工勤人员。

(五)加强学校安全管理，确保学生安全。一是放学后学生由教官和门卫来管理，学生的管理上存在着较大的安全隐患，建议学校内安排一些宿舍给值班老师，加强学生管理;二是针对部分学校教室、宿舍楼梯口以及校园内路灯不亮的问题，建议教育局组织学校及时进行检修，对于一时无法检修的要先设置应急灯;三是新兴路有平果第八初中、第二幼儿园和第九小学，三所学校位于城区人流车流多的地段，建议政府要在这段路安装学校交通警示牌，在上学和放学期间交通部门在这段路进行交通疏导，消除交通安全隐患。四是针对九小有1栋教学楼还是预制板楼，存着极大安全隐患，相关部门要重视起来，确保学生在安全的教学楼里上课。五是针对九小学校内有两栋宿舍楼的住户是原城关初中教师住房，一部分已出租，进出车辆及人员比较繁杂，不利于学校统一管理，存在较大安全隐患的问题，建议学校制定统一管理制度，教育局组织人员做好住在学校内的教师的思想教育工作，要求他们配合学校的统一管理，对于出租的房室，在出租合同中指明承租人要配合学校的统一管理。